Социальная пенсия: кому назначается, размер, правила получения

Что было не так с индексацией и прожиточным минимумом?

Согласно последним новостям о индексации пенсий, с 1 апреля не стоит ожидать реализации данного процесса. По прежним легитимным нормам, 1 февраля каждого года происходил перерасчёт дотаций в соответствии с темпами обесценивания. Затем, спустя ровно два календарных месяца делали дополнительную прибавку, определявшуюся возможностями главной пенсионной организации.

Но так получилось, что прошлый год был ознаменован совмещением обеих выплат 1 января. Применяя первоначальную информацию об обесценивании, политикам удалось достичь успеха. Следовательно, отныне возрастание пособий будет проводиться только с 1 января.

Закон уже работает:

1. Прибавку получат неработающие пенсионеры, у которых пенсия ниже прожиточного минимума в регионе. У кого выше — не получат, потому что им и так платят прибавку с января.
2. Пенсионерам с маленькой пенсией проиндексируют их начисления с 1 января и доплатят эту сумму сверх прожиточного минимума. Доплаты пройдут до 1 июля. Дальше будут платить с учетом индексаций.
3. Раньше индексация входила в ежемесячную доплату и была незаметной. Теперь ее всегда будут платить отдельно.
4. Пересчет сделают автоматически, ничего оформлять и писать не надо.
5. Работающих пенсионеров индексация не касается: у них свои условия и другие сроки.

Допустим, у учителя пенсия по старости 8000 рублей. Ее индексируют на 7,05% — прибавка составляет 564 рубля. Но прожиточный минимум в регионе — 8700 рублей.

8000 Р  564 Р = 8564 Р — это начисленная пенсия с учетом индексации;

8700 Р − 8564 Р = 136 Р — это доплата до прожиточного минимума.

Раньше индексировали пенсию, а потом считали, сколько нужно доплатить до прожиточного минимума.

Теперь пенсии будут индексировать так:

1. Сначала посчитают прибавку с учетом индексации.
2. Сумму прибавки зафиксируют.
3. Потом посчитают, сколько нужно доплатить до прожиточного минимума с учетом прежнего размера пенсии, до повышения.
4. И только после этого к увеличенной до прожиточного минимума выплате прибавят зафиксированную сумму индексации. Прибавка не уменьшит доплату до минимума, а увеличит выплату на полную сумму.

8000 Р × 7,05% = 564 Р — прибавка при индексации;

8700 Р − 8000 Р = 700 Р — доплата до прожиточного минимума;

8000 Р  700 Р  564 Р = 9264 Р — окончательный размер пенсии с учетом индексации и доплаты.

8564 Р × 6,6% = 565 Р — прибавка с учетом индексации в 2020 году;

8850 Р − 8564 Р = 286 Р — доплата до увеличенного прожиточного минимума;

8564 Р  286 Р  565 Р = 9415 Р — общая сумма выплат с учетом индексации и доплаты в 2020 году.

В 2021 году индексировать будут пенсию 2020 года. Но с прожиточным минимумом 2021 года сравнят ту сумму, которую платили в 2020 году. И только потом посчитают доплату и к ней прибавят новую индексацию.

Общий алгоритм расчета прибавки в каждом следующем году:

1. Пенсию прошлого года сравнивают с прожиточным минимумом нового года.
2. Разницу между ними фиксируют — это доплата.
3. Потом считают прибавку к пенсии с учетом индексации.
4. К пенсии прошлого года прибавляют доплату до минимума нового года и индексацию.
5. Когда пенсия прошлого года окажется больше прожиточного минимума нового года, доплата из бюджета уже не положена. Каждый год будут прибавлять только индексацию.

Страховые пенсии проиндексировали на 7,05% еще в январе. Все это время до минимума доплачивали по старым правилам. Закон о пересчете заработал с 1 апреля, но его применят задним числом, то есть прибавку и доплату по новой схеме посчитают с января.

Получится, что примерно 12% пенсионеров имеют право на доплату за январь, февраль и март. У кого-то это будет 500 рублей, а у кого-то — 5000 рублей. Эти суммы пенсионерам выплатят до 1 июля 2019 года.

Поручение президента касалось тех, кто не заметил прибавки из-за доплаты. А кто ее заметил, те будут дальше получать повышенную пенсию в обычном порядке.

Доплату с января некоторые пенсионеры начнут получать уже в мае. Но не все сразу: кто-то получит только в июне. Если соседке заплатили в мае, а вам нет — подождите. Тревогу нужно бить только после 1 июля, но проблем быть не должно. Все, кому положен перерасчет с 1 января, получат эти деньги и увидят повышение текущей пенсии.

Кто получает социальную пенсию

Социальная пенсия назначается только нетрудоспособным гражданам, которые в силу определенных обстоятельств не имеют права на получение иного вида пенсии. В зависимости от вида назначаемой социальной пенсии выделяют несколько категорий получателей:

1. Инвалиды 1, 2 и 3 группы, не имеющие ни дня страхового стажа;
2. Дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-сироты, а также дети-инвалиды;
3. Коренные и малочисленные народы районов Крайнего Севера;
4. Граждане, достигшие определенного возраста, не имеющие право на получение другого пенсионного обеспечения.

Пенсия инвалидам 1, 2, 3 группы и детям-инвалидам

Согласно п. 1 и 2 ч. 1 ст. 11 закона № 166-ФЗ, право на государственную (социальную) пенсию по инвалидности имеют:

• инвалиды 1, 2 и 3 групп, в том числе инвалиды с детства;
• дети-инвалиды.

Принадлежность к категории инвалидов подтверждается документально — предоставлением выписки из акта медицинского освидетельствования, которую выдает медико-социальная экспертиза (МСЭ). Такой вид обеспечения может быть назначен только при условии полного отсутствия у инвалида страхового стажа. В случае, если имеется хоть один день стажа, инвалиду будет назначена страховая пенсия (ст. 9 закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Право на социальную пенсию у детей

Нетрудоспособные дети тоже могут получать выплаты социальной пенсии. Их назначают по двум основаниям:

• по инвалидности — если ребенок родился инвалидом или стал им до достижения 18 лет;
• по потере кормильца — если ребенок остался без попечения одного или сразу обоих родителей.

Социальная пенсия по случаю потери кормильца полагается только детям погибшего. Выплачивается она в том случае, если у умершего не было ни дня страхового стажа, в противном случае, назначается страховая выплата.

Кроме того, получить такое пенсионное обеспечение по потере кормильца может ребенок, родители которого неизвестны. Например, дети, оставленные в роддомах, медицинский организациях. Выплата таким детям будут назначаться как и сиротам, то есть оставшимся без попечения обоих родителей.

При отсутствии права на страховую пенсию по старости

Граждане, которые в силу определенных обстоятельств не смогли оформить страховую пенсию при достижении пенсионного возраста, имеют право на социальную пенсию по старости. Чаще всего причиной является отсутствие необходимого страхового стажа или количества пенсионных баллов.

Такой вид выплат назначается на 5 лет позже общеустановленного пенсионного возраста — соответственно, в 65 лет женщинам и 70 лет мужчинам (с учетом графика постепенного повышения этих нормативов с 2019 г.).

Право на выплату по старости имеют:

1. Граждане Российской Федерации, достигшие указанного возраста;
2. Иностранные граждане, которые проживают на территории России не менее 15 лет, и достигшие установленного законом возраста.

Соцпенсию по старости не выплачивают во время осуществления трудовой деятельности, в период которой граждане застрахованы в системе ОПС соответствии с законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». Соответственно, если пенсионер устроится на работу, выплаты будут прекращены.

Пенсионное обеспечение малочисленных народов Крайнего Севера

Социальная пенсия назначается и жителям районов Крайнего Севера, которые не имеют страхового стажа. Для назначения пенсионного обеспечения таким гражданам необходимо выполнение всего двух условий:

1. Постоянное проживание в местностях Крайнего Севера.
2. Достижение мужчинами возраста 55 лет, а женщинами — 50.

К малочисленным народам Севера относятся только те граждане, которые постоянно проживают на территории Крайнего Севера, в областях расселения своих предков и ведут традиционные для тех мест образ жизни и промысел.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1049 были утверждены перечни малочисленных народов Севера. К их числу относятся эскимосы, чукчи, ламуты, кереки и т.д.

Другие категории граждан

Выплаты по утере кормильца назначаются, если:

• кормилец умер;
• признан умершим судом.

СП назначается, если кормилец не имел ни одного дня страхового стажа, в противном случае иждивенцам полагается страховая пенсия.

При потере обоих родителей пособие назначается за каждого, то есть в удвоенном размере.

Выплата прекращается в случае:

• достижения иждивенцем совершеннолетия или 23 лет для обучающихся по очной форме;
• начала трудовой деятельности.

Если оба родителя неизвестны, то детям назначается удвоенная пенсия со дня составления актовой записи о рождении. В случае усыновления такого ребёнка выплата прекращается со следующего месяца после усыновления.

Кому назначается социальная пенсия по старости?

Претендентами на получение представленного вида пособия по старости являются граждане, которые не выработали должного количества стажа по определенным причинам (например, в связи с инвалидностью) и достигли границы требуемого для выхода на пенсию возраста, а именно 60 лет (для женщин) и 65 лет (для мужчин).

Назначение выплаты осуществляется следующим категориям граждан:

1. инвалиды (1, 2, 3 групп);
2. пенсионеры, достигшие требуемого возраста и не имеющие стажа.

Условия получения

• Гражданин достиг нетрудоспособного возраста;
• Он не имеет достаточный уровень ИПК (индивидуальный пенсионный коэффициент), минимальное значение которого меняется ежегодно: в 2020 году составляет 18,6, а к 2023 году установится на отметке 30.
• Гражданин не наработал даже минимального трудового стажа. Сейчас он равен 11 годам, к 2023 году (срок окончания перехода на новую программу пенсионного обеспечения) станет 15 лет для женщин и для мужчин.
• Гражданин официально не работает и не получает пособие от центра занятости. За него не идут отчисления в Пенсионный Фонд.

Перечень лиц, имеющих право получать социальную пенсию

Претендентами на получение социального пособия по старости являются граждане:

• не имеющие необходимого количества стажа;
• достигшие требуемой для пенсии возрастной границы (60 и 65 лет, для женщин и для мужчин, соответственно).

Оформить пенсию по инвалидности могут люди с ограниченными возможностями 1, 2, 3 групп.

Фиксированную денежную выплату получают нетрудоспособные граждане, потерявшие единственного кормильца:

• дети, не достигшие 18-ти лет и потерявшие родителя(ей);
• дети (возраст превысил 18 лет), обучающиеся в учреждениях по ФГОС и потерявшие родителя(ей). Сроком окончания назначения является достижение 23-х летнего возраста или окончание учебы.
• супруги и родители, имеющие инвалидность и достигшие 55 лет (женщины) и 60 лет(мужчины).
• ближайшие родственники (братья/сестры/внуки) в возрасте младше 18 лет, потерявшие родителей.
• бабушки/дедушки, не имеющие иных доходов;

Величина соцпенсии

Социальные выплаты пенсионерам в 2021 году возросли на 2%. Средний размер пенсионной выплаты повысился до 9250 руб.

Если человек проживает в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к ним, пособие по старости дополнительно увеличивает районный коэффициент. Прибавка выплачивается в течение срока проживания в северной местности.

Адресат социальной пенсии

Круг граждан получающих социальную пенсию не слишком велик. Ее имеют полное право получать граждане следующих категорий:

• инвалиды, которые не получили трудовую пенсию;
• дети – инвалиды;
• дети до возраста совершеннолетия, которые потеряли родителей или одного родителя;
• дети умершей матери – одиночки;
• представители народов севера;
• мужчины и женщины, которые не имеют законного права на трудовую пенсию.

Социальная пенсия как определенная форма помощи не выплачивается гражданам страны в во время оплачиваемого труда. Что требуется для того, чтобы была назначена социальная пенсия? Гражданин должен подать определенное заявление по месту своего проживания. Граждане, которые выехали за пределы РФ на постоянное жительство падают заявление не по территориальному признаку. Заявление должно быть подано в любое время после того как наступит время пенсионного права.  Если какой либо гражданин в данный момент находится в местах лишения свободы, то он имеет законное право подать заявление в орган через администрацию. Право на пенсию от лица, которое не дееспособна или от ребенка происходит с помощью подачи заявления со стороны родителя или опекуна, или от лица учреждения, где таковой прибывает. К заявлению необходимо приложить определенные документы, которые перечислены ниже:

• удостоверение личности, которые содержит в себе полную информацию о гражданине: дату рождения гражданство и место проживания;
• удостоверения, которые свидетельствуют о принадлежности к малочисленным народам севера;
• удостоверение свидетельствующие об инвалидности, а также ее степени;
• свидетельство о смерти;
• свидетельство о том, что умерший член семьи была матерью-одиночкой;
• в определенных случаях может потребоваться свидетельство о родственных отношениях с тем человеком, который являлся кормильцем.

В администрацию должны быть поданы документы удостоверяющие личность попечителя, точные данные о местопребывание заявителя, также могут потребоваться подтверждения, которые указывают на наступление инвалидности. Также необходимы свидетельства о нанесении ущерба здоровью. Прием заявления осуществляется в соответствующих органах, он невозможен без комплексного пакета документов. За период времени от трех месяцев, гражданин должен собрать все необходимые документы и свидетельства и тогда ему будет назначаться и начисляться выплата пенсии с момента подачи заявления.

Процент индексации пенсий в 2017 году

До 2016 года в соответствие с законодательством увеличение пенсий происходило на уровень роста цен за прошлый год. По тому же принципу в 2016 году, учитывая инфляцию по итогам 2015 года, пенсионные пособия должны были повыситься на 12,9%. Однако в связи с тяжелым финансовым положением в стране Правительство приняло ряд решений:

• С 1 января 2016 до 1 января 2017 приостановлено действие некоторых законодательных положений, устанавливающих порядок ежегодного увеличения пенсионных выплат гражданам на индекс роста цен и исходя из доходов ПФР.
• Индексация страховых и социальных пенсий проведена только на фиксированный размер 4%, что значительно ниже уровня реальной инфляции 2015 года.
• Страховые пенсии по старости проиндексированы только неработающим пенсионерам.
• Дополнительное увеличение страховых выплат 1 апреля не проводилось.

Однако уже в 2017 году был возвращен привычный порядок индексации, таким образом, страховые пенсии и социальные выплаты проиндексированы в полном размере.

Увеличение страховых (трудовых) пенсий

Изменение размера страховых пенсий в сторону их увеличения в соответствии с законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» происходит через ежегодного (1 февраля) повышения стоимости пенсионного коэффициента (ИПК) и размера фиксированной выплаты.

В 2017 году произошло повышение страховых пенсий на величену, равную уровню роста цен в прошедшем 20176 году — 5,4% (по данным Росстата).

Таким образом, с 1 февраля 2017 года стоимость ИПК поднялась до 78,28, размер фиксированной выплаты — до 4 805,11 рублей. По итогам индексации в среднем увеличился размер страховых пенсий:

• по старости — порядка 400 рублей;
• по инвалидности — около 160 рублей;
• по случаю потери кормильца — на 315 рублей.

Дополнительно 1 апреля 2017 года произведено повышение стоимости пенсионного балла и фиксированной выплаты на 0,38%, что вкупе с февральской индексацией составит 5,8%. При этом, теперь СИПК составляет 78,58 рублей, а величина ФВ — 4823,37 рублей. Такой размер составляющих страховой пенсии останется вплоть до 1 февраля 2018 года.

Повышение государственного пенсионного обеспечения

Порядок увеличения размера пенсионных пособий по государственному обеспечению, включая социальные, предусмотрен Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Законодательно введенные ограничения на увеличение пенсионных выплат в 2016 году коснулись и этих пособий, в результате с 1 апреля 2016 года:

• размер социальных пенсий, проиндексированный на 4%, в среднем увеличился до 8 562 рублей;
• ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) для получателей государственных пенсионных пособий увеличились на 7%.

При этом на апрель этого года было запланировано увеличение социального пенсионного обеспечения на 2,6%, однако реально ее провели всего на 1,5% — это объясняется снижающимся темпом роста прожиточного минимума пенсионера. ЕДВ проиндексированы 1 февраля на 5,4%.

Виды социального пенсионного обеспечения

Социальное пенсионное обеспечение является основным видом из различных форм социальной помощи, которая не определяется как частичное замещение заработка, не зависит от трудового стажа, уплаты пенсионных взносов и выплачивается в фиксированном размере из государственного бюджета, в зависимости от вида.

Социальная пенсия назначается в случае: достижения законодательно определенного возраста, наступления инвалидности и потери кормильца, впрочем, как и страховая (трудовая).

Для каждого вида пенсии установлены дополнительные условия и порядок назначения, а также ее фиксированный размер.

Социальная пенсия по старости

Социальная пенсия по старости является основным источником дохода, который обеспечивает в финансовой защите человека в период его преклонного возраста. Однако правом на получение такой пенсии обладают лишь те граждане, которые постоянно проживают в России, не получают трудовую пенсию, имеют статус нетрудоспособного гражданина и соответствуют определенному законодательством возрасту:

• мужчины — от 65 лет;
• женщины — от 60 лет.

Согласно статье 11 закона №166-ФЗ право на социальную пенсию граждане приобретают раньше, если они официально причислены к малочисленным народам Севера:

• мужчины — с 55 лет;
• женщины — с 50 лет.

Граждане, относящиеся к такой категории, должны проживать на территории исторического расселения своих предков, поддерживать культуру и традиции своего народа и представлять себя как независимое этническое единство. Официальный список малочисленных народов утвержден Правительством РФ на основании информации, выданной органами государственной власти тех субъектов, собственно, на которых эти народы и проживают (расселяются).

Таким образом, социальная пенсия по старости предназначена только пожилым гражданам и не выплачивается на период их трудоустройства.

Социальная пенсия по инвалидности

Важными основаниями для получения социальной пенсии по инвалидности, согласно закону, являются:

1. постоянное проживание на территории России;
2. отсутствие права на трудовую пенсию;
3. наличие инвалидности, которая ограничивает способность человека к трудовой деятельности.

Процедура признания гражданина инвалидом, степень и причина инвалидности осуществляется комиссией государственной службы МСЭ, а порядок и условия утверждаются Правительством РФ.

• Инвалидность 1 группы устанавливается, как правило, на два года.
• Инвалидность 2-ой и 3-ей группы — на один год.
• Что касается детей-инвалидов, то установить срок инвалидности могут и на год, и на два и до наступления совершеннолетия.

В зависимости от этого, пенсия по инвалидности может назначаться как срочно, так и бессрочно, в случае подтверждения инвалидности на постоянной основе. После окончания периода выплаты срочной пенсии, необходимо будет подтвердить свое право снова и продлить выплату пенсии на новый временной срок, а в МСЭ пройти переосвидетельствование.

Оформлением социальной пенсии по инвалидности может заняться сам пенсионер или его законный представитель.

Социальная пенсия по потере кормильца

В случае потери кормильца нетрудоспособным родственникам назначается социальная пенсия по случаю потери кормильца. Таким правом в соответствии с п. 3 ст. 11 закона от 15.12.2001 №166-ФЗ  «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» обладают:

• Несовершеннолетние дети, потерявшие одного или всех родителей.
• Совершеннолетние дети до 23 лет, являющиеся студентами на очной основе.
• Дети умершей одинокой матери.
• Дети-сироты, родители которых неизвестны (с 2018 года).

Все эти претенденты на пенсию имеют на нее право лишь в том случае, если сумеют доказать, что доход кормильца был для них единственным источником денежных средств на существование. Иждивенцем может быть даже тот ребенок, который проживал отдельно, но ему оказывалась материальная помощь от кормильца. Усыновленные дети также имеют право на получение пенсии, как и родные, а дети безвестно пропавшего родителя при предъявлении свидетельства о смерти и на основании решения суда, приравниваются к детям умершего кормильца.

Важными требованиями, для назначения пенсии данного вида, является отсутствие у умершего трудового стажа, а у родственников права на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

Важно заметить тот факт, что претендовать на социальную пенсию не может родственник, совершивший преступление против жизни своего кормильца, повлекшее его смерть. Выплата пенсии также прекращается, если член семьи трудоустраивается

Правовые аспекты назначения и выплаты социальной пенсии детям-«подкидышам»

Почему социальные пенсии поднимут выше, чем страховые?

У социальных и страховых пенсий принципиально разный механизм индексации. Так, если коэффициент индексации страховых пенсий был утвержден законом еще в 2018 году (на срок до 2024 года включительно), то величина индексации социальных пенсий рассчитывается каждый год.

Так, по правилам, социальная пенсия увеличивается на коэффициент роста прожиточного минимума пенсионера относительно предыдущего года. При этом прожиточный минимум теперь рассчитывается по новым правилам:

• сначала рассчитывается прожиточный минимум на душу населения – это 44,2% от медианного дохода на душу населения по стране;
• затем рассчитывается прожиточный минимум пенсионера – как 86% от полученной величины;
• прожиточный минимум пенсионера по регионам утверждается с учетом коэффициента дифференциации, который свой для каждого субъекта РФ (но на расчет социальной пенсии он не влияет).

Вероятно, значительное повышение социальных пенсий связано как раз с переходом на расчет прожиточного минимума по новой системе – ранее он рассчитывался с учетом стоимости потребительской корзины. В 2021 году социальные пенсии выросли на 3,4%, годом ранее – на 6,1%, а в 2019 году – всего на 2%.